Le "Norme per la tutela sanitaria dell'attività sportiva agonistica"
sono dettate dal Decreto 18 febbraio 1982 del Ministero della Sanità, integrate
e rettificate a mezzo del Decreto 28 febbraio 1983 dello stesso Ministero
(Gazzetta Ufficiale, rispettivamente,del 5 marzo 1982 e del 15 marzo
1983).
Le norme in questione si propongono di precisare i criteri tecnici generali
in base ai quali debbono essere effettuati i controlli sanitari di idoneità
alle attività sportive, per la parte relativa all'attività agonistica.
La finalità perseguita è dichiaratamente quella della "tutela della salute"
di coloro che praticano, o che intendono praticare, un'attività sportiva
agonistica. A questo scopo i soggetti per i quali è dettata la normativa
di tutela devono sottoporsi, previamente e periodicamente, al controllo
dell'idoneità specifica allo sport che intendono svolgere o che svolgono.
Nessun dubbio sul carattere di tassatività dell'obbligo stabilito nel
primo comma dell'art. 1 del Decreto. Esso opera indiscriminatamente nei
confronti di tutti i soggetti dediti o aspiranti alla pratica di una qualsiasi
attività sportiva qualificata come "agonistica"
Si tratta di una precisa limitazione della libertà individuale nell'esercizio
di un'attività assoggettata a "tutela", che nella specie si concretizza
con una disciplina dell'accesso volta ad accertare, nel singolo, il possesso
di determinati requisiti psicofisici ritenuti indispensabili ad evitare
l'avverarsi di eventi dannosi o pericolosi per la salute individuale nonché,
in talune ipotesi, per la salute collettiva.
Il complesso dei predetti requisiti costituisce la "idoneità", che deve
essere volta a volta accertata prima dell'accesso alla pratica sportiva
e periodicamente alle scadenze fissate nel tempo.
Si è detto che l'accertamento deIl'idoneità è richiesto per l'accesso allo
sport agonistico. Mala qualificazione "agonistica" dell'attività sportiva,
come già accennato nel precedente capitolo, non viene desunta sulla base
del carattere competitivo della prestazione atletica né, per vero, di altre
caratteristiche inerenti ad essa. Siffatta qualificazione, secondo l'uso
fattone nel Decreto, costituisce un
ovverosia una metafora
giuridica, del tutto inapparentata col significato letterale o comune dell'aggettivo
in esame. Essa è stata introdotta al solo fine di discriminare i soggetti
da sottoporre ai controlli sanitari, previsti dalla normativa, da quelli
per i quali è prevista una procedura di accesso all'attività sportiva relativamente
semplificata e meno onerosa sotto il profilo tecnico-sanitario ed economico
(praticanti attività sportive non agonistiche).
Ed invero il Decreto, sotto questo aspetto, rappresenta una vera e propria
"norma in bianco", nel senso che (art. 1, secondo comma) demanda alle Federazioni
sportive nazionali, e/o agli enti sportivi riconosciuti, la qualificazione
agonistica di chi svolge una attività sportiva.
Come "agonistica" deve, pertanto, intendersi "quella forma di attività
sportiva praticata sistematicamente e/o continuativamente e soprattutto
in forme organizzate dalle Federazioni Sportive Nazionali, dagli Enti di
Promozione Sportiva riconosciuti dal C.O.N.I. e dal Ministero della Pubblica
Istruzione per quanto riguarda i Giochi della Gioventù a livello nazionale,
per il conseguimento di prestazioni sportive di un certo livello" (Ministero
della Sanità, Circolare esplicativa n.7de131 gennaio 1983).
Della delega ricevuta le diverse Federazioni Sportive hanno fatto un
uso difforme con risultati dai quali traspare l'impiego di criteri disomogenei
e si evince il concorso di contrastanti interessi.
Di seguito sono indicate le caratteristiche per la qualificazione della
"attività agonistica", ossia quelle attività per le quali è richiesta la
relativa certificazione medica:
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F.I.S. - Federazione Italiana Scherma: Agonisti sono tutti i tesserati
che hanno compiuto il 10 anno di età.
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F.I.H.P - Federazione Italiana Hockey e Pattinaggio: Tutti gli atleti
della Federazione sono tesserati in categoria agonistica, fatta eccezione
per gli atleti appartenenti ai Centri federali, sociali e di avviamento
allo sport; per gli atleti tesserati in questi gruppi è prevista l'età minima
di 5 anni.
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F.I.T. - Federazione Italiana Tennis: Deve considerarsi attività agonistica
quella comunque effettuata sotto la diretta organizzazione federale o dei
suoi organi periferici (Comitati Regionali, Fiduciari Provinciali, etc.)
che contempli la presenza di un ufficiale di gara.
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F.I.S.I. - Federazione Italiana Sport Invernali: Sono da considerare
agonisti tutti i partecipanti a competizioni inserite nei calendari nazionali
e zonali.
Per le manifestazioni a carattere promozionale, è richiesta I'idoneità soltanto
per quelle inserite nei calendari nazionali.
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F.I.L.P.J. - Federazione Italiana Lotta Pesistica e Judo: Lotta - Sollevamento
Pesi - Judo: appartengono alle classi agonistiche tutti gli atleti dal 12°
al 35° anno di età.
Taekwondo e Karate: appartengono alle classi agonistiche gli atleti dal
15° al 30° anno di età.
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F.I.B. - Federazione Italiana Bocce: È da ritenere attività agonistica
quella svolta dai tesserati alla U.B.l. appartenenti a qualsiasi categoria
quando fanno parte di rappresentative nazionali, partecipano ai Campionati
Italiani, tutti i tesserati appartenenti alla categoria Allievi.
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F.P.I - Federazione Pugilistica Italiana: Ogni atleta che svolge attività
pugilistica e che ha compiuto 13 anni viene regolarmente affiliato alla
F.P.I. ed è considerato praticante attività agonistica.
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F.I.M. - Federazione Italiana Motonautica: Tutti coloro che richiedono
la licenza di pilota sono da considerare agonisti.
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F.I.N. - Federazione Italiana Nuoto: È considerata attività agonistica
quella svolta da coloro che partecipano a manifestazioni organizzate o approvate
dalla F.I.N. e dai suoi organi periferici ad eccezione di:
Esercenti "C"di nuoto, nuoto sincronizzato e nuoto per salvamento;
Tesserati per le Scuole Nuoto e per i Centri di Avviamento Sportivo (C.A.S.);
Partecipanti alle fasi comunali, provinciali, regionali o interregionali
dei Giochi della Gioventù di nuoto, di nuoto sincronizzato e nuoto per salvamento.
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F.I.C. - Federazione Italiana Canottaggio: Sono da considerarsi agonisti:
Allievi e Vogatori: dai 10 ai 13 anni di età compiuti al 1° gennaio;
Ragazzi e Vogatori: dai 14 ai 15 anni compiuti al 1° gennaio;
Junior e Vogatori: dai 16 ai 17 anni compiuti al 1° gennaio;
Senior "B" Vogatori: dai 18 ai 22 anni di età compiuti al 1° gennaio;
Senior "A" Vogatori: che al 1° gennaio hanno compiuto i 22 anni di età;
Pesi leggeri (vogatori, junior, senior che non devono superare il peso di
Kg. 72,5).
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F.I.H.P - Federazione Italiana Hockey e Pattinaggio: Sono agonisti tutti
gli atleti tesserati, fatta eccezione per gli atleti appartenenti ai Centri
federali, sociali e di avviamento allo sport.
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F.I.H. - Federazione Italiana Hockey: Sono agonisti tutti i tesserati
alla Federazione, fatta eccezione per i partecipanti a tutti i tornei di
minihockey (limitatamente alle fasi provinciali, regionali e interregionali).
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F.I.G.H. - Federazione Italiana Gioco Handball: Sono atleti che svolgono
attività sportivo-agonistica tutti coloro che, tesserati per società affiliate
alla F.I.G.H., partecipano all'attività federale (campionati nazionali di
serie, campionati juniores e allievi, fase nazionale del Trofeo delle Regioni).
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F.G.I. - Federazione Ginnastica d'italia: Sono considerati agonisti tutti
gli atleti e le atlete appartenenti alle categorie juniores e seniores,
a prescindere dalla loro età, e gli atleti e atlete appartenenti alla categoria
allievi/e che partecipano alle gare inserite nel calendario agonistico nazionale
federale.
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F.I.V. - Federazione Italiana Vela: E' definita "attività sportiva agonistica"
quella praticata dai tesserati appartenenti alle Squadre Federali e alle
Rappresentative Nazionali.
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F.I.P. - Federazione Italiana Pallacanestro: Sono da considerare agonisti
coloro i quali partecipano a: Campionati Maschili A - B ? C1 C2 - D - Promozione
- Prima Divisione - Juniores - Cadetti e le 8 squadre finaliste Nazionali
dei Campionato Allievi. Trofeo Ragazzi e Trofeo Propaganda e Trofeo 3 contro
3; Campionati Femminili Serie Al - A2 - B - O. Promozione - Prima Divisione
- Juniores, Cadetti e le 8 squadre finaliste nazionali del Campionato Allieve
e del Trofeo di Propaganda e Trofeo 3 contro 3 e Amatoriale.
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U.I.T.S. - Unione Italiana Tiro a Segno: Sono considerati agonisti i tiratori
che partecipano alle gare organizzate dall'U.I.T.S. con sistematicità e
continuità, nonchéi tiratori nominati di "interesse federale".Sono considerati
"amatori" i tiratori che partecipano alle gare indette ed organizzate direttamente
dalle sezioni TSN.
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F.M.I. - Federazione Motociclistica Italiana: Costituisce attività sportiva
agonistica qualunque competizione che comporti:l'uso di motociclo o ciclomotore;un
regolamento di gara;una classifica in base all'ordine di arrivo o al tempo
di percorrenza e/o a punteggi positivi o negativi attribuiti ai concorrenti.Non
costituiscono attività agonistiche le manifestazioni proprie del mototurismo
quali motoraduni, motoconcentrazioni, motoraid, gimkane e simili.
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F.C.I. - Federazione Ciclistica Italiana: E' attività agonistica quella
relativa alle categorie tecniche esordienti, allievi, Juniores, dilettanti
(I e Il serie), donne juniores e donne seniores, professionisti e quella
relativa alle categorie promozionali cicloamatori e Mountain Bike (MIB)
agonistico.È da considerare attività ludico-ricreativa quella connessa alla
categoria dei ciclosportivì, del MIB escursìonìstico, dei giovanissimi e
del BMX, fatta eccezione per i partecipanti alle fasi nazionali dei Giochi
della Gioventù. L'attività del BMX infine rientra tra le categorie tecniche
agonistiche compiuto il 13° anno di età.
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F.l.R. - Federazione Italiana Rugby: E' attività agonistica l'attività
svolta dalle Società e relativa a tutta l'attività federale: seniores, under
19, under 17, under 15,under 13, under 11.
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F.I.P.S. - Federazione italiana Pesca Sportiva ed attività subacqueeSvolge
attività agonistica chi pratica lo sport subacqueo, il nuoto pinnato e l'orientamento.
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F.I.B.S. - Federazione Italiana Baseball Softball: I tesserati di tutte
le Serie e categorie, sia maschili che femminili, svolgono attività sportiva
di tipo agonistico. La F.I.B.S.non organizza attività sportiva di tipo non
agonistico. Ai partecipanti ai Giochi della Gioventù è preclusa la tesseraF.l.B.S.
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F.I.P.M. - Federazione Italiana Pentathlon Moderno: Sono da considerare
agonisti gli atleti che abbiano compiuto il 12° anno di età: al di sotto
dei 12 anni si deve considerare attività propriamente propedeutica.
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F.I.D.A.L. - Federazione Italiana di Atletica Leggera: Attività federale
assoluta (agonisti).Categoria Juniores: maschi 18-19 anni, femmine 17-18-19
anni.Categoria Seniores: maschi 20 anni e seguenti.Allievi: 15-16-17 anni.Allieve:
15-16 anni.Amatori: maschi e femmine.
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F.I.S.E. - Federazione Italiana Sport Equestre: Gli atleti in possesso
della Patente A/i praticano attività non agonistica ovvero ludico ricreativa.
Gli atleti in possesso della Patente A/2 sono da considerarsi agonisti e
partecipano sempre a manifestazioni autorizzate dalla F.I.S.E.La patente
A/2 abilita alla partecipazione:
1. Concorso di Salto Ostacoli;
2. Concorsi di Completo;
3. Manifestazioni agonistiche di Dressage;
4. Manifestazioni agonistiche di Turismo Equestre e di Equitazione di Campagna;
5. Manifestazioni agonistiche di attacchi;
6. Caccia a Cavallo;
7. Campionato Naz.le delle Scuole (salto, completo, dressage);
8. Giochi della gioventù a livello Nazionale (salto, dressage);
9. Concorsi e manifestazioni su ponies (salto, completo, dressage).
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F.I.G. - Federazione Italiana Golf: Sono da considerarsi agonisti:
1)1 probabili Nazionali e gli atleti di Interesse Nazionale;
2) Professionisti;
3) Tutti i partecipanti ai campionati Nazionali ed Internazionali organizzati
dalla F.I.G.T., inclusi i Campionati Nazionali ed Internazionali Seniores
organizzati dalla competente Associazione.
4) Tutti i partecipanti ai corsi giovanili zonali e/o nazionali organizzati
dalla F.I.G.
5) Tutti i partecipanti alle gare Ufficiali e Patrocinate.
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F.I.T.A.R.C.O. - Federazione Italiana Tiro con l'Arco: L'attività sportiva
del Tiro con l'Arco è da considerare attività agonistica a tutti gli effetti.
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F.I.S.N. - Federazione Italiana Sci Nautico:Sono da considerare agonisti
tutti i partecipanti a competizioni inserite nel calendario nazionale e
in quelli regionali delle varie discipline.
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F.I.G.C. - Federazione Italiana Giuoco Calcio: La qualificazione agonistica
deve darsi all'attività di quei calciatori che, superato il 12° anno di
età, prendono parte ai campionati o tornei organizzati dalle Leghe di competenza
o dal Settore Giovanile con esclusione delle manifestazioni indette nell'ambito
dei Giochi della Gioventù.
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F.I.T.E.T. - Federazione Italiana Tennistavolo: Tutte le competizioni
di tennistavolo organizzate sia dagli Organi Centrali che dagli Organi Periferici
in esecuzione delle disposizioni stabilite dagli specifici regolamenti,
hanno natura di attività sportiva a carattere agonistico.Non sono comprese
nelle attività di cui sopra le manifestazioni riservate ai tesserati al
settore amatoriale organizzate dagli organi periferici.
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F.I.S.G. - Federazione Italiana Sport del Ghiaccio: Tutti coloro che partecipano
a manifestazioni organizzate o approvate dalla Federazione e dai suoi organi
periferici sono considerati agonisti (sono quindi esclusi gli esordienti
"C" e i tesserati per le scuole e per i Centri di avviamento sportivo =
C.A.S.).
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F.I.P.A.V. - Federazione Italiana Pallavolo: Sono da considerare agonisti
tutti i tesserati F.I.P.A.V. 4 (l'età minima per tesserarsi alla F.I.PA.V.
è di 12 anni).
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F.I.T.A.V. - Federazione Italiana Tiro a Volo: L'attività federale è suddivisa
in:
A)Agonisti di vertice: che è quella praticata dai tiratori partecipanti
alle squadre azzurre e all'attività internazionale olimpica (idoneità specifica
di tipo A).
B)Agonistica ludico sportiva: che è quella praticata a qualsiasi livello
da tutti gli altri tiratori non compresi nel capoverso precedente (idoneità
generica).
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F.I.C.K. - Federazione Italiana Canoa Kajak: Sono da considerare atleti
agonisti tutti gli atleti del territorio nazionale che si tesserano per
lo sport della canoa.
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